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在市直机关党建工作推进会上的讲话

（2015年5月22日）

蔡同民

    按照市委“三严三实”专题教育座谈会精神的要求，今天召开市直机关党建工作推进会。会议的主要任务是，学习贯彻《中共聊城市委关于落实市直单位党组（党委）书记管党职责的意见》（聊发〔2015〕4号）文件精神，总结成绩，查找不足，坚定信心，振奋精神，切实抓好今年机关党建工作。另外，对市直开展“三严三实”专题教育工作做以部署。

    市直机关处于全市工作的中枢，共产党员最集中、执政骨干最集中、权力和责任最集中，市直机关党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力如何，直接关系到党的路线方针政策在全市的贯彻落实，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到市委、市政府各项决策部署的落实成效。市委高度重视机关党的建设工作，专门研究制定《关于落实市直单位党组（党委）书记管党职责的意见》。同时近期全市开展的“三严三实” 专题教育工作也吸收市直机关工委作为五个成员单位之一，担负一定的工作，这都充分体现市委对机关党组织的重视和信任。今天这次会议，既是一次工作推进会，更是一次深化认识、提振精神、凝心聚力的动员会。希望大家深刻领会精神实质，扎实工作，不辜负组织的重托。下面，我就落实全面从严治党要求、进一步加强市直机关党的建设工作讲三点意见。

一、明确职责、勇于担当，严格落实管党责任

    习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。 4月17日，经过市委常委会的反复酝酿和研究讨论，市委印发了《中共聊城市委关于落实市直单位党组（党委）书记管党职责的意见》（聊发〔2015〕4号），这是市委贯彻中央、省委全面从严治党要求、提升全市党建工作水平的重要举措。文件明确要求，“市直单位党组书记要担任机关党组织书记，切实增强主业、主角、主动意识，严格履行第一责任人职责”。也就是说，我们今天参会的市直部门单位的党组（党委）书记必须尽快通过党组织改。孀橹绦蚣嫒位氐匙橹榧。对党组织改。兄被毓の严路⒘肆闹钡匙郑2015］20号文件，明确了改选实施办法，我作以下说明：（一）时间要求：今年6月底以前，需要改选的党组织都要尽快改选并报请市直机关工委审批。（二）改选流程：各单位党组织报送拟改选或补选的请示--经工委领导班子会议研究同意后下发批文---各单位党组织召开会议进行选举---将选举结果报送工委研究审批。（三）副市级领导人任党组（党委）书记的单位，机关党组织书记由单位常务副职兼任。（四）党组织是机关党委的单位要增补纪委书记，党组织是支部（总支）的单位要增补纪检委员。（五）企事业单位党组织参照此规定执行。

    对市直机关党组织书记今后如何履行好管党治党责任，我提三点希望：（一）切实增强管党治党意识。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话首提落实从严治党责任“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”市直单位党组织书记一定要增强主业意识，高度负起责任，严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和聊城市委《关于落实市直单位党组（党委）书记管党职责的意见》要求，切实抓好党的自身建设，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入，为聊城改革发展提供坚强的思想和政治保证。每年第四季度，市直机关工委将开展市直单位党组织书记履行管党职责述职评议。（二）明确职责、狠抓落实。按照《机关基层组织工作条例》要求，党组（党委）书记是部门党建工作第一责任人，机关党组织书记根据工委和部门党组（党委）部署，负责谋划和统筹推进本部门机关党建工作，重点履行好协助、推进、教育、监督和引领责任：协助责任，就是协助部门党组（党委）完成中心工作，推进部门机关党的建设；推进责任，就是在工委领导和部门党组（党委）指导下主动谋划和推进本部门机关党建工作，推进党建责任落实；教育责任，就是学习、宣传和执行党的路线方针政策，组织党员深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。做好机关工作人员的思想政治工作，支持和协助本单位负责人完成工作任务；监督责任，就是对党员进行监督，严格执行党的纪律。参与干部管理监督，协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；引领责任，就是履行以党建带群建的责任，加强对群众工作的领导，支持工会、共青团、妇委会等群众组织依照各自章程独立负责地开展工作，真正成为党联系和服务群众的桥梁和纽带。市直单位党组织书记一定要按照职责要求，创造性地工作，把机关党建开展得既生动活泼，又扎实有效。（三）统筹协调，健全机构。按照市委《关于落实市直单位党组（党委）书记管党职责的意见》要求，各单位要成立由部门党组（党委）书记任组长，机关党组织专职副书记任副组长， 机关纪委、干部人事部门为成员的党建领导小组，领导小组对本部门党的建设各项工作实施统一领导、统筹规划、推动落实。领导小组下设党建工作办公室，机关党组织专职副书记兼任办公室主任。

二、从严从实、振奋精神，落实好今年机关党建工作任务

    今年3月20日全市机关党的工作会议之后，为全面、准确地掌握市直各级党组织的工作现状，市直机关工委对149个市直机关（事业、企业）单位进行了督导调研，总的看，市直各单位党建工作稳中有进、总体较好，呈现三个特点：（一）对党建工作重视程度大幅提高。全市机关党建工作会议召开后，大部分市直单位能够立即研究落实，目标明确、措施得力、计划周密，工作推进比较扎实，抓党建工作的积极性、主动性较以往有了明显提升。市直各级党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的认识。（二）比学赶超、争先进位的势头逐步形成。去年机关党建考核排名靠后的单位都对工作得失进行了认真总结，及时调整组织设置，加强党务人员力量配备，逐人明确任务责任，整体工作有了很大提高。成绩突出的单位则对自身工作进行梳理总结，将先进的党建工作经验向下级单位推广，各项工作稳中有进。居前者思危而进，居后者知耻而勇，形成了比学赶超、争先进位、共同进步的良好势头。（三）党内政治生活更加严肃规范。市直各部门单位“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部双重组织生活等制度逐渐规范，支部党员大会、支委会、党小组会基本上能按时召开，各级党组织书记能够按照要求上党课，党内政治生活质量不断提高。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，机关党建工作还存在一些问题，主要表现在：（一）日常党务工作不扎实。个别单位党组织换届改选不及时，班子不健全，存在缺职没有及时补选现象。个别单位党组织没有严格按规定足额收缴党费。有的单位党组织召开会议记录不全，对一些重大问题的研究，没有详细记录。（二）党建工作与业务工作脱钩。部分单位党建工作与业务工作存在“两张皮”现象。比如，“在职党员进社区”、“创争共产党员先锋岗”和“为民务实清廉机关创建”3个活动，部分单位制定工作方案时没有结合本单位工作实际，而是就党建抓党建，党建工作与业务工作脱节。另外，党组织部署开展活动的内容、方式单一，未能结合单位实际进行创新，导致活动吸引力不强；（三）党务干部队伍建设需要继续加强。目前，机关党务干部队伍的总体状况良好，但是，在调研中也发现了一些问题。一是业务不熟悉。一些党务工作者刚刚走上工作岗位，没有经过专业学习培训，对党建业务不熟悉，工作程序不规范。在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多；二是结构不合理。有的部门和单位把一些快到离退休年龄、不便在其他单位提拔的人员，安置到机关党委解决职级待遇，党务干部后继乏人的现象较为普遍。有的单位专职党务干部不专职，甚至一人身兼数职，真正投入党建工作的精力有限；三是人心不稳。党务工作难度大，要求高，而从事这项工作的党务工作者，流动难、成长难、提拔难，人心思走现象在一些部门和单位普遍存在。

对存在的问题，市直各级党组织一定要认真研究，理清思路，切实改进今年的各项工作。市直机关工委要利用党建信息化平台，加强考核，促进各方面工作的落实：（一）抓好思想政治工作。思想政治建设是党员干部队伍建设的核心和灵魂，是管根本、管方向、管长远的基础性工作。正如习近平总书记说的那样“对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会散一尺。思想认识问题一时解决了，不等于永远解决。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫”。因此，我们必须把思想政治工作抓紧抓实。要抓好理想信念教育这个根本。理想信念是共产党人的精神之“钙”。坚定理想信念，最根本的是拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。要深化学习型党组织建设，抓好理论武装这个根本，教育市直机关党员干部牢固树立正确的世界观、人生观，坚定政治立。鞅娲笫谴蠓，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。市直各机关党委（总支、支部）要制订好党课年度安排计划，市直各级党组织书记每季度至少要给党员上1次党课，单位党组织负责人每年至少给单位全体党员上2次党课。市直机关工委每年将开展优质党课评比活动。（二）严格党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员干部作风。市直各级党组织要严格执行党内政治生活制度，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析等制度，结合实际开展主题教育、警示教育等活动，使广大党员经常接受党内生活的历练。尤其要总结党的群众路线教育实践活动的成功经验，开好党员组织生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，并作为一种常态保持下去，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效。机关党组织要切实负起监督职责，加强对党员参加组织生活情况特别是党员领导干部参加所在党支部组织生活的检查。市直机关工委对领导干部参加民主生活会、组织生活会的情况进行定期梳理，向市委汇报。（三）抓好机关作风建设。市直各级党组织要以开展“为民、务实、清廉机关”创建活动为总抓手，加强廉洁从政专题教育和党风党纪教育，以加强党性修养为核心，以增强党员干部拒腐防变能力为目标，以先辈先进为榜样，以新形势下发生的一些腐败案件为反面教材，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，进一步敬法畏纪、遵规守矩。同时要对机关作风建设进行督导检查，重点检查落实中央“八项规定”以及市委“五项规定”的情况，对违纪党员做出严肃处理。（四）抓好党务干部队伍。机关党务干部是机关党建工作的骨干力量，在工作中发挥着重要作用。各级党组织要大力加强机关党务干部队伍建设，把政治素质高、作风过得硬、群众基础好的干部选拔到机关党务干部岗位上来，并确保党务干部专职专用。市直机关工委要通过集中办班、学习考察、专题论坛、召开现场会、经验交流会等形式，有针对性地组织党务干部开展党建基础理论、机关党建业务培训，帮助机关党务干部强化业务基本功，丰富工作经验，提升素质和能力，为机关党建工作扎实开展打下基础。

三、以身作则、积极主动，扎实开展好“三严三实”专题教育

按照中央、省委部署，从4月份开始，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。市委对全市专题教育高度重视，先后召开两次常委会议进行研究，徐景颜书记还多次召集有关常委进行研究谋划。5月18日，我市召开了三严三实专题党课和座谈会，这项工作正式启动。对这项工作，我讲三点要求：

（一）高度重视“三严三实”专题教育工作。开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延续、深化和拓展，是加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是提升领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要契机。这项工作是一项严肃的政治任务，是对市直各单位党组织以及主要负责同志管党治党意识、履行管党职责的现实考验，我们必须严格按照中央和省委、市委的要求，高标准、高质量做好各项工作，切实实现组织意图。

（二）从严从实推动各项重点工作。中央要求，开展“三严三实”专题教育，要与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作结合起来，突出抓实专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪四个关键动作。5月20日前，市直单位党组（党委）书记要带头讲“三严三实”专题党课，党组（党委）其他成员，要结合动员部署和专题学习研讨，为分管领域或所在单位党员干部讲党课；10月底前，分3个专题开展学习研讨，同时重点查找和解决问题；年底前，召开专题民主生活会，深入查摆问题，认真撰写党性分析材料，开展严肃的批评和自我批评。对专题教育中查摆出的问题，要严格立规执纪，强化整改落实。

  （三）加强督导调度，确保专题教育取得实效。这次专题教育县处级以上领导干部是重点，市直部门单位县处级干部人数众多，是专题教育覆盖的重点人群。对这项工作，市委对市直机关工委明确专门的职责要求：市直机关工委要充分发挥职能作用，利用党建信息化平台，结合落实市直单位党委（党组）书记管党职责，加强对市直各部门各单位专题教育日常工作的调度指导，及时发现工作中存在的问题，强化整改落实跟踪督查，确保各项整改任务落实到位，并做好有关材料收集整理工作。为落实这一要求，市直机关工委经过认真研究，进一步调整充实了今年的党建考核细则。市直各单位党组织要按照考核细则要求，把本单位领导班子开展“三严三实”专题教育工作的情况及时上传，积极主动，齐心合力，共同完成好市委交办的工作任务。

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